La llegada de Neymar al PSG provoca que directivos del Barcelona, de LaLiga y de la UEFA pretendan investigar a fondo la condiciones de traspaso para que no viole el 'Fair Play' financiero entre clubes. Mientras el fichaje se hace oficial ESPN publica un documento de uefa.com para dejar en claro de qué se trata el juego limpio financiero:
1) ¿Cómo se explica el juego limpio financiero en una frase?
El juego limpio financiero busca mejorar la salud financiera del fútbol europeo de clubes.
2) ¿Cuándo se pone en marcha el juego limpio financiero?
El juego limpio financiero ya está en marcha, lo hizo en 2011. Desde entonces, los clubes clasificados para disputar competiciones UEFA deben demostrar que no tienen deudas pendientes con otros clubes, con sus jugadores o con las autoridades tributarias. En otras palabras, los clubes tienen que demostrar que han pagado sus facturas.
Desde 2013, los clubes han sido asesorados sobre los requisitos del punto de equilibrio, que hace que los equipos tengan que igualar sus gastos e ingresos y que impide que los clubes acumulen deuda. Para ello, el Comité de Control Financiero de Clubes (CFCB) analiza cada temporada los datos económicos de los tres últimos años de cada club presente en competiciones UEFA. Las primeras sanciones y condiciones impuestas a clubes que no cumplían los requisitos llegaron en su primer comunicado en mayo de 2014. Las condiciones relativas al no cumplimiento de los requisitos del punto de equilibrio fueron efectivas desde la temporada 2014/15.
A partir de junio de 2015, la UEFA actualizó sus regulaciones (como hace cada cierto tiempo con todos sus reglamentos) para adecuarlas a las circunstancias con el objetivo de hacer más sostenibles las inversiones de los clubes mientras mantienen el control sobre los gastos excesivos. Estas situaciones incluyen a clubes que se están reestructurando financieramente, a clubes con problemas económicos súbitos o a clubes que operan en regiones económicamente inestables. Por primera vez el trabajo del CFCB se expande potencialmente a clubes no clasificados para competiciones UEFA, pero que podrían hacerlo en el futuro.
3) ¿Ya no se permite a los clubes tener pérdidas?
Para ser exactos, los clubes pueden gastar hasta cinco millones de euros más de lo que ingresan por un periodo de evaluación (tres años). Sin embargo pueden exceder este nivel hasta un cierto límite siempre que esté cubierto por una contribución/pago directo del propietario(s) del club o de una parte relacionada. Esto evita el crecimiento de una deuda no sostenible.
Los límites son: • 45 millones de euros para los periodos 2013/14 y 2014/15 • 30 millones de euros para 2015/16, 2016/17 y 2017/18
Con el fin de promover la inversión en los estadios, campos de entrenamiento y desarrollo del fútbol juvenil y fútbol femenino (desde 2015) todos estos gastos quedan excluidos del cálculo del punto de equilibrio.
4) ¿Podrán los clubes ser excluidos de forma automática si no están en línea con el juego limpio financiero?
Si un club no está en consonancia con la normativa, será el Comité de Control Financiero de Clubes el que decidirá sobre las medidas y sanciones.
El no cumplimiento de las normas no implica que el club sea excluido de forma automática, pero no habrá excepciones. En función de varios factores (ej. la tendencia del resultado del punto de equilibrio) se impondrán diferentes medidas disciplinarias sobre el club en cuestión. Aquí hay una lista de las medidas: a) advertencia b) amonestación c) multa d) deducción de puntos e) retención de los ingresos obtenidos en competiciones UEFA f) prohibición de registrar a nuevos jugadores en competiciones UEFA g) restricción del número de jugadores que el club puede registrar para participar en competiciones UEFA, incluyendo un límite en el gasto global de los salarios de los jugadores registrados en la lista A de las competiciones de clubes de la UEFA h) descalificación de las competiciones en curso y/o de futuras competiciones i) retirada del título o premio
Además el CFCB ha decidido en numerosas ocasiones que los objetivos del FFP pueden conseguirse con un enfoque rehabilitador más que con un enfoque punitivo. Esto ha llevado a la conclusión de que establecer acuerdos entre un club y el CFCB, combinando ciertas retribuciones económicas con numerosas restricciones, puede ser la hoja de ruta para que los clubes con problemas tengan un futuro sostenible (vea más detalles en los puntos 11-16).
5) ¿Pueden los propietarios invertir dinero en sus clubes como quieran o a través de patrocinios?
Si el propietario de club invierte dinero en el club a través de un acuerdo de patrocinio con una empresa con la que él está relacionado, entonces los organismos competentes de la UEFA investigarán y si es necesario adaptarán las cantidades pagadas por el patrocinador en el cálculo del resultado del punto de equilibrio en función del valor de mercado real de dicho patrocinio.
Bajo las regulaciones actualizadas, cualquier entidad que, sola o junto con otras entidades relacionadas al mismo propietario o gobierno, represente más del 30% de los ingresos globales del club y será automáticamente considerado una parte implicada.
6) ¿Quién otorga las licencias a los clubes para participar en competiciones UEFA?
Todo club clasificado para la UEFA Champions League o para la UEFA Europa League necesita una licencia. Esta es otorgada a cada club por sus federaciones nacionales (o las ligas en algunos casos). Este procedimiento se basa en el Reglamento de Licencias de Clubes y Juego Limpio Financiero de la UEFA. La UEFA verifica los documentos y los datos económicos de todos los clubes registrados en alguna competición UEFA.
7) Algunos clubes tienen deudas enormes o no pagan sus deudas. ¿Pueden estos clubes cumplir con el juego limpio financiero?
Un cierto nivel de deuda es parte de un enfoque financiero normal o de cualquier negocio. Sin embargo, el crecimiento de la deuda queda restringido por las reglas del punto de equilibrio que requieren a los propietarios o inversores la recapitalización y cobertura ante cualquier pérdida. Además, en el futuro cualquier inversor que quiera llegar a un acuerdo individual con el CFCB podrá comprometer fondos en avance, ex ante y no ex post. Finalmente, ciertas deudas con importancia añadida, como las deudas con los jugadores o el personal clave, autoridades sociales y tributarias y otros clubes serán monitorizadas de forma regular por el CFCB.
8) ¿Se ha dado que un club no pudiera participar en competiciones UEFA por no cumplir con el JLF?
El sistema de licencias de clubes de la UEFA fue introducido en la temporada 2003/04. Desde entonces, 53 clubes en 57 ocasiones, que se habían clasificado deportivamente para la UEFA Champions League o la UEFA Europa League no fueron admitidos porque no cumplían con los requisitos para obtener una licencia. El juego limpio financiero se añadió a los requisitos de licencias en 2011. Desde entonces se le ha negado el acceso a seis clubes a competiciones UEFA por no pagar a sus jugadores o por no pagar traspasos a otros clubes, y un club ha sido excluido de competiciones UEFA al no cumplir con los requisitos del punto de equilibrio.
9) ¿Se ajusta el JLF a la legislación europea?
La UEFA ha mantenido un diálogo continuo con la Comisión Europea sobre el juego limpio financiero y ha recibido un apoyo continuo en esta iniciativa. Además el Presidente de la UEFA y el comisario europeo de competencia de la UE hicieron un comunicado conjunto haciendo énfasis en la coherencia entre las leyes y objetivos del juego limpio financiero y los objetivos políticos de la Comisión Europea en el campo de las ayudas estatales.
10) ¿Hará posible el juego limpio financiero que los clubes pequeños superen a los grandes clubes en términos económicos?
Hay grandes diferencias entre la salud económica de los diferentes clubes y países, que vienen de antes y no tienen nada que ver con el juego limpio financiero. El objetivo de esta medida no es hacer a todos los clubes iguales en cuanto a su tamaño y salud económica, sino animar a los clubes a construir el éxito en lugar de buscar continuamente rápidas soluciones. Los clubes de fútbol necesitan un entorno mejor, en el que invertir en el futuro tenga una mayor recompensa, para que más clubes puedan tener beneficios económicos creíbles a largo plazo.
Al favorecer las inversiones en fútbol juvenil e infraestructuras de estadios y establecer el déficit aceptable en millones de euros y no en porcentajes relativos, la evaluación del punto de equilibro se ha estructurado de forma que es menos restrictiva para los clubes pequeños y medianos. En su momento, los clubes más pequeños y los de tamaño medio tendrán potencial para crecer.
11) ¿Por qué el Comité de Control Financiero de Clubes de la UEFA ha llegado a un acuerdo de estabilización con ciertos clubes?
La cámara de investigación del CFCB puede ofrecer acuerdos de estabilización a los clubes, un instrumento común en la regulación financiera para ayudar a falicitar sus finanzas. El Artículo 15 de las reglas de Procedimiento que gobiernan el Comité de Control Financiero de Clubes de la UEFA señala que "los acuerdos de estabilización pueden establecer una obligación u obligaciones que deben cumplirse por parte del demandado, incluida la posible aplicación de medidas disciplinarias y, en su caso, un plazo específico para ello. El jefe investigador del CFCB supervisa la aplicación correcta y oportuna del acuerdo de solución. Si un acusado no cumple con los términos de un acuerdo de estabilización, el jefe CFCB investigador deberá remitir el caso a la cámara de adjudicación.
12) ¿Puede explicar las medidas financieras que se toman y cómo se determinan las cifras?
Las medidas financieras están ligadas a los ingresos de cada club por su participación en competiciones europeas durante el periodo de investigación.
13) ¿Cuáles son las restricciones para inscribir jugadores y cómo se determinan?
El Comité de Control Financiero de Clubes de la UEFA sintió que era imprescindible que los clubes se enfrentasen a restricciones deportivas, así como a medidas financieras a consecuencia de la falta del cumplimiento del requisito del punto de equilibrio. Las restricciones del número de jugadores que se registren en la lista A tiene el doble objetivo de limitar los beneficios en el campo derivados del incumplimiento y de ayudar en la consecución de los objetivos generales de exigencia de equilibrio. La restricción de la lista A se ve apoyada por la restricción en el número de nuevos registros por parte de los clubes a la lista A y por el límite de sus gastos en transferencias netas.
14) ¿Cuál es el proceso de apelación para los clubes?
Cualquier decisión del investigador jefe del CFCB para alcanzar un acuerdo o aplicar medidas disciplinarias puede ser revisada por la cámara de adjudicación bajo petición de una parte directamente afectada en el plazo de diez días a partir de la fecha de publicación de la decisión.
15) ¿Cómo son los clubes que han constituido que el juego limpio financiero esté incentivado para llegar al punto de equilibrio compatible?
Los acuerdos requieren que los clubes lleguen a cumplir con el juego limpio financiero en un plazo corto de tiempo. El incumplimiento de los términos del acuerdo hará que el club sea remitido de oficio a la cámara de adjudicación.
A la inversa, si un club cumple cada requisito individual del acuerdo, puede ser liberado de la limitación en el número de jugadores para las competiciones de la UEFA para la temporada siguiente. Si un club llega al punto de equilibrio compatible durante el curso de la liquidación, todas las sanciones dejarán de aplicarse para la siguiente temporada, con la excepción del elemento no condicional de la medida financiera.
16) ¿A dónde va el dinero procedente de las medidas financieras?
La UEFA no se queda nada de este dinero. La UEFA distribuirá el dinero de estas contribuciones financieras para realizar pagos solidarios a otros clubes europeos según la fórmula acordada. Los detalles exactos de la redistribución de los fondos se decidirán por la UEFA y por su Comité Ejecutivo a su debido momento.
17) ¿Cómo lidia el juego limpio financiero con la deuda?
La deuda manejable hacia el desarrollo a largo plazo (estadio, cantera, infraestructuras etc) del club es eficiente para la planificación financiera y es una práctica habitual en la mayoría de industrias. La deuda generada, incluyendo la monetización de los ingresos en el futuro, para financiar la actividad operativa del día a día, tales como los salarios y las tasas de los traspasos o para financiar el déficit de flujo de caja a corto plazo, puede crear problemas y debe ser controlada efectivamente.
El juego limpio financiero exige a los clubes cumplir con sus obligaciones financieras y romper con la acumulación de pérdidas que conducen a una deuda inmanejable.
*Con información del uefa.com.